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满载40万吨巴西铁矿石的“远见海”轮在拖轮的协助下向河北港口集团唐山港曹妃甸港区矿石码头靠泊（无人机照片）供图/新华社
昨日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部副部长李兴湖、交通运输部水运局局长杨华雄、交通运输部海事局局长徐伟介绍推进水运高质量发展有关情况，并答记者问。水运是综合交通运输体系的重要组成部分。2025年，我国水路货物周转量近15万亿吨公里，在综合交通运输体系中的占比超过一半，为服务保障经济社会发展和国家重大战略实施提供了有力支撑。
国际海运量占全球海运量1/3
交通运输部副部长李兴湖提到，“十四五”期间，全国万吨级及以上泊位新增469个，目前达到3061个，环渤海、长三角、粤港澳三大世界级港口群基本建成；高等级航道里程新增2500公里，达到1.85万公里；实施了平陆运河等一批重大工程，长江干线武汉至安庆段6米水深航道整治工程建成，三峡水运新通道工程启动实施，内河航道堵点卡点加快打通。
我国国际海运量占全球海运量的1/3，去年我国港口货物吞吐量183亿吨，集装箱吞吐量3.54亿标箱，中资海运船队规模4.9亿载重吨，这些都稳居世界第一。
全国已建成投运自动化码头60座
全球货物吞吐量排名前10位的港口中，中国港口有8个；全球集装箱吞吐量排名前10位的港口中，中国港口有6个。用更直观的数字来反映，每天我国港口作业货物吞吐量超5000万吨，集装箱97万标箱。每天进出港船舶9.82万艘次，其中国际航行船舶1236艘次。同时，内河船舶标准化大型化趋势明显，平均吨位达1982吨，比2020年增长了37.4%。2025年全国港口完成集装箱铁水联运量1349万标箱，比2020年几乎翻了一番。
全国已建成投运自动化码头60座，其中自动化集装箱码头30座，占全球总量27%。上海港、青岛港自动化码头的最快单机作业效率超过每小时60个自然箱，是目前世界港口装卸效率的最高水平。全国电子航道图发布里程近2万公里，基本建成干支联通、江海融合的长江水系电子航道“一张图”。
今年上半年淘汰2248艘内河客船
交通运输部海事局局长徐伟说，夏季是群众水上出行和出游的高峰期，以2025年暑期为例，去年7月和8月两个月，日均水上出行出游人数210万人次，较平时日均人数150万人次高出40%。徐伟介绍，交通运输部门把好“三个关”，筑牢水上交通安全防线。
一是严把船舶适航关。今年上半年，在内河客船质量专项整治中一共淘汰了2248艘内河客船，占全部内河客船总数的12%。目前正在开展的沿海涉客船舶安全突出问题专项治理行动中，已经查改问题隐患1841项，坚决杜绝船舶“带病”营运。
二是严守船员履职关。发布《涉客船舶船员行为规范（试行）》，全覆盖培训客船船员，提升船员的职业素养。还建成了全国客船智能监控管理系统，全覆盖接入具备条件的14411艘客船，实现对船员开船时看手机等6种典型不安全行为实时发出安全警示并通报给企业，督促船员安全履职。
三是严控通航秩序关。通过智慧化手段加强对客船动态监控和交通组织，明确重点客运航线高峰时段，必须专人负责现场监管或海巡艇现场驻守。建立推广恶劣天气预警叫应机制，及时把预警信息转发给全国各地。
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无目的地海上游 提振邮轮行业发展信心
杨华雄介绍，近年来，邮轮已经逐渐成为消费的新热点，特别是水上旅游的新亮点。2025年，我国国际邮轮旅客运输量达到了130多万人次，比2024年增长了25.7%。他说，今年以来，交通运输部会同相关部门着力推动邮轮无目的地海上游试点，6月上旬首航取得了成功。试点由首艘我国国产大型邮轮“爱达·魔都号”运营，航程是3天2晚，具体是6月6日星期六下午从上海吴淞口邮轮码头出发，航行至距离我国领海基线24海里外，进行海上巡游，不挂靠其他港口，6月8日顺利返回始发港。
“这次试点在监管政策上进行了创新探索。”他说，该航线定位为特殊的国际航线，在航线监管方面，对船舶和人员按照出境管理，邮轮可以享受保税的船供物资补给政策，降低企业运营成本，便于与平日经营的国际航线无缝切换。在旅客出入境监管方面，除使用普通护照外，旅客还可以凭身份证办理无目的地海上游专用出入境通行证，免去了签证的准备时间，出游更加方便。在海事监管方面，将邮轮无目的地海上游纳入了“一船一策”安全监管和服务保障机制，在进出口岸审批、交通组织、安全监管等方面，采取便利化措施，进一步提高了运行效率和安全，保障旅客人身安全。
他说， 首航航次载客4000多人，载客率近80%。试点效果超出了预期，旅客对邮轮的产品、服务高度认可，反映出无目的地海上游的市场潜力很大，具备了进一步开展的基础。
相较传统航线，无目的地海上游航程时间短，且主要利用周末时间，出行更加灵活；单次出行成本低，对旅客吸引力大；船上产品更加丰富，除免税店以外，还增配了流行演唱、脱口秀、魔术表演、主题派对等娱乐活动，海上运动场所全面开放，美食24小时“不打烊”，受到了年轻客群的青睐，旅客平均年龄比常态化出境航次降低了8岁。“无目的地海上游作为一种新的邮轮航线类型，经过多年探索，成功开拓了‘周末邮轮微度假’的新消费模式，对于提振邮轮行业发展信心具有重要意义。”他说，下一步，还将继续推动具备条件的省市开展试点，争取更大力度的开放便利政策，推动我国邮轮产业高质量发展。
本组文/本报记者 孟亚旭
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